文號:信人才〔2017〕2號

 

各縣區人才和知識分子工作領導小組,市直機關各單位,市管各管理區、開發區和大中專院校,各人民團體:

       《中共信陽市委  信陽市人民政府關于實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)的意見》(信發〔2017〕13號)5個配套實施辦法,已經市人才和知識分子工作領導小組會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

   信陽市人才和知識分子工作領導小組

    2017年7月5日

 

 

“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)組織實施辦法

 

第一章  總  則

 

       第一條  為貫徹落實《中共信陽市委、信陽市人民政府關于實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)的意見》(信發〔2017〕13號),保證“信陽英才計劃”有序實施,特制定本辦法。

 

第二章  引進培育對象和條件

 

       第二條  領軍型創新創業團隊(人才)

       1.領軍型創新創業團隊帶頭人(領軍型創新創業人才)一般為某一領域的開拓人、奠基人,在相關領域達到國際或國內先進水平,在同行中具有重要的創新地位和學術影響;對某一領域發展有過重大貢獻的著名科學家;擁有自主知識產權的科技成果或發明專利,且技術成果為國際先進或填補國內空白,并具有較好產業化開發潛力;符合國家“千人計劃”、“萬人計劃”或河南省“百人計劃”個人申報條件,或取得博士學位,在國內外知名高校、科研機構、知名企業領軍型學者或科技人才。

       2.團隊核心成員須有3人以上,至少有1人應全職來信陽創新創業,其余成員每年應在信陽工作6個月以上。團隊成員與用人單位簽訂5年以上工作合同,且認真履約;所創辦企業須在信陽完成工商注冊、參保等相關手續。

       第三條  科技創新創業企業家

       1.取得碩士學位或高級專業技術職稱,且有3年以上大型企事業單位工作經歷,引進后每年在信陽工作時間不少于6個月。

       2.擁有核心技術和自主知識產權,至少擁有1項主營業務相關的發明專利,技術水平在行業內處于領先地位,具有市場潛力并處于中試或產業化階段,為業內普遍認可的領軍型人才。

       3.本人在信陽創辦科技型企業,企業注冊資本不少于100萬元人民幣(不含技術入股),或在信陽與他人聯合創辦科技型企業,本人所持股權不低于30%。

       第四條  高層次創新創業人才(團隊)    

       1.高層次創新人才(團隊)

       ①人才(團隊帶頭人)一般為在某一領域造詣較深,擁有關鍵技術和重要科技成果,在同行中具有重要的創新地位或學術影響。須取得碩士學位或副高級以上專業技術職稱,且有3年以上在知名企業、高校、科研機構及相關單位關鍵崗位從事科研、管理或教學工作經歷。與信陽的企業或科技創新平臺簽訂3年以上聘任合同,并保證每年至少有6個月在簽約企業或平臺工作。

       ②團隊核心成員須有3人以上,至少有1人應全職來信陽創新,其余成員每年應在信陽工作6個月以上。團隊成員與用人單位簽訂5年以上工作合同,且認真履約。

       2.高層次創業人才(團隊)

       ①人才(團隊帶頭人)一般為擁有自主知識產權或關鍵技術,能夠實現產業化并具有市場前景,特別是具有較強的創新創業能力,擁有海外創業經驗的青年歸國人才,或能帶動某一領域科技進步、產業升級的創新創業人才。須取得碩士學位或副高級以上專業技術職稱,且有3年以上工作經驗;本人在信陽創辦科技型企業,或在信陽與他人聯合創辦科技型企業,本人所持股權不低于30%。

       ②團隊中核心成員須有3人以上,至少有1人應全職來信陽創業,其余成員每年應在信陽工作6個月以上。所創辦企業須在信陽完成工商注冊、參保等相關手續。

       對于特別優秀的高層次創新創業人才(團隊帶頭人),尤其是在國內外知名企業或機構有一定工作經歷并且擔任中高級職務、能夠帶項目的創業人員、管理人員或核心技術人員等高端人才,可以適當放寬學歷、職稱限制。

 

第三章  組織領導和職責分工

 

       第五條  組織領導

       “信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)工作在市委、市政府領導下,由市人才工作領導小組統一組織實施,市委組織部牽頭抓總,各縣區和市管管理區、開發區及市相關職能部門根據分工密切配合,形成合力。

       第六條  職責分工

       市人才辦負責協調制定政策措施,抓好各項工作的督促落實,負責對“一事一議、一人一策”方式引進人才申報材料的受理、初審。

       市人社局負責核實申報人選的身份、職稱等資料,進行初步篩選。

       市工信委負責電子信息、新型建材、綠色食品、現代家居、醫藥制造等產業人才申報人選的身份、學歷、經歷和業績等材料進行初步審核。

       市發改委負責現代金融、現代物流、旅游、健康、養老等高成長性服務業申報人選的身份、學歷、經歷和業績等材料進行初步審核。

       市科技局會同市人才辦、市工信委、市發改委負責對申報人選申報項目的技術先進性、創新性、可行性進行技術評審,提出技術評審意見。

       市公安局負責核實申報人選的護照等申報資料。

       市財政局負責專項資金預算、預算評審、資金撥付,開展經濟效益審核和監督檢查等工作。

       市審計局負責各類支持資金的審計監督工作。

       各縣區和市管管理區、開發區以及市直有關單位負責創新創業人才(團隊)的項目收集、審核、申報,以及落地銜接、后續跟蹤服務、中期評估等工作。

 

第四章  申報評審和認定資助

 

       第七條  申報評審程序

       評審按照分類歸口辦理原則,其中,電子信息、新型建材、綠色食品、現代家居、醫藥制造等產業由市工信委牽頭負責,現代金融、現代物流、旅游、健康、養老等高成長性服務業由市發改委牽頭負責。

       1.發布公告。根據產業發展需求制定“信陽英才計劃”需求目錄和人才認定標準,對外發布“信陽英才計劃”引才公告。

       2.組織申報。各縣區和市管管理區、開發區以及市直有關單位為申報單位,中央、省駐信企事業單位按屬地原則進行申報。申報人應填寫《申報書》、《項目計劃書》等申報材料。申報單位負責對申報材料進行審核,加注推薦意見后連同相關證明材料歸口向市工信委或市發改委報送。以“一事一議、一人一策”方式引進人才的相關材料報送市人才辦。

       3.初步審核。市工信委、市發改委、市人才辦會同市人社局、市公安局、市教育局、市科技局等單位對申報人選的身份、年齡、學歷、經歷和業績等申報材料進行核實,根據人才認定辦法和認定標準進行初步審核。

       4.技術評審。市工信委、市發改委會同市科技局分別對項目的技術先進性、創新性、可行性等方面提出技術評審意見。

       5.綜合評審。對通過技術評審的申報材料,市工信委、市發改委、市人才辦負責組織相關專家或委托第三方開展綜合評審,對申報人選及團隊成員實力、曾經創辦企業情況、項目市場前景等指標進行綜合考量,市人社局、市教育局等單位做好配合工作。綜合評審分為實地考察、會議評審、現場答辯、綜合評價四個階段。評審確定建議人選和財政資金資助的建議額度。

       6.確定人選。根據綜合評審意見,市工信委、市發改委、市人才辦共同提出“信陽英才計劃”人選建議名單,報市人才工作領導小組審核,并報請市委、市政府研究同意后,面向社會公示。經公示無異議,確定為“信陽英才計劃”人才,由市委、市政府分別頒發《“信陽英才計劃”創新創業領軍團隊證書》、《“信陽英才計劃”創新創業領軍人才證書》、《“信陽英才計劃”科技創新創業企業家證書》、《“信陽英才計劃”高層次創新創業人才(團隊)證書》。

       第八條  項目資助

       “信陽英才計劃”人才確定后,簽訂《“信陽英才計劃”人才(團隊)創新創業項目任務合同書》(以下簡稱任務書),明確項目具體內容、實施進度、階段和預期完成目標,分批撥付項目產業化資助資金,兌現其他支持政策。

 

第五章  項目實施與管理

 

       第九條  “信陽英才計劃”人才創新創業項目自簽訂任務書起正式實施,執行期為3年。

       市財政局根據創新創業項目進展情況,首次撥付扶持資金總額的40%,剩余的40%、20%在項目中期評估、終期驗收合格后分別撥付。如“信陽英才計劃”人才需提前動用資金的,提交申請,須經市人才辦、市財政局審核同意,報請市人才工作領導小組審定后撥付。

       資助資金主要用于項目研究和產業化、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件和對科研人員補助等,須獨立核算,不得用于其他與產業化、科研工作無關的開支。市人才辦、市財政局要加強對扶持資金的管理和監督,保證??顚S?。

       第十條  中期評估

       1.根據市人才工作領導小組的統一安排,各申報單位組織技術、財務專家共同組成中期評估小組,開展中期評估。

       2.評估內容。以申報書、項目計劃書和任務書為基本依據,對中期目標的完成情況進行評估。

       3.評估程序。采用聽取匯報、專家質詢、查閱證明材料及實地考察等方式進行。

       4.評估結果。中期評估結束后,各申報單位需形成書面中期評估報告,上報市人才辦。

       第十一條  終期驗收

       1.項目終期驗收工作須在任務書終止之后半年內完成;如特殊情況需要延期的,可向市人才辦提出書面申請,報市人才工作領導小組審批同意后,方可延期。

       2.驗收主體。終期驗收由市人才辦組織市財政局、市審計局等相關單位以及第三方專家組成項目驗收小組。

       3.驗收內容。以申報書、項目計劃書和任務書為基本依據,包括:項目實施情況,項目經濟、社會、技術指標完成情況,扶持資金落實與使用管理情況,相關證明材料等。

       4.驗收時間。申報單位向市人才辦提出驗收時間。

       5.驗收程序。采用項目匯報、審閱資料、專家質詢和現場考察等方式進行。

       6.驗收材料。驗收申請,包括項目計劃執行情況,經濟、社會、技術指標完成情況,科技成果水平以及項目產品市場開發與銷售情況;公司經營報告;財務報告,詳細說明項目經費到位、管理和支出情況;項目所完成的經濟指標、技術指標和社會效益的證明材料。

       7.驗收結論。終期驗收結論報市人才工作領導小組審核后,做出終期驗收結論。

       第十二條  獎懲

       1.中期評估“合格”及合格以上的項目,由市財政局按程序撥付扶持資金總額的40%。中期評估“不合格”者,給予30個工作日的整改時間,逾期整改不合格的,停止撥付扶持資金。已撥付的資金所形成的固定資產按照國有資產管理相關規定進行處理。

       2.終期驗收“合格”及合格以上的項目,由市財政局按程序撥付扶持資金總額的20%。終期驗收“不合格”者,3年內不再接受該單位和個人的申報,停止剩余20%扶持資金撥付,已撥付的資金所形成的固定資產按照國有資產管理相關規定進行處理。

       3.“信陽英才計劃”人才或引進單位有下列行為之一的,終止資助計劃,3年內不再受理該單位和個人的申報。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

       ⑴提供虛假材料,套取財政資金。

       ⑵未對支持資金進行單獨核算。

       ⑶截留、擠占、挪用支持資金。

       ⑷違反規定非法轉撥、轉移支持資金。

       ⑸偽造虛假科研項目、自籌經費不到位。

       ⑹其他違反財經紀律的行為。

 

第六章  附  則

 

       第十三條  本辦法由市人才工作領導小組負責解釋。

       第十四條  本辦法自發布之日起實施。

 

 

“信陽市英才計劃”人才有關生活服務保障措施實施辦法(暫行)

 

第一章  總  則

 

       第一條  為貫徹落實《中共信陽市委、信陽市人民政府關于實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)的意見》精神,落實“信陽英才計劃”人才的配偶安置、子女入學、戶籍落戶、社會保險和醫療保健、出入境服務等生活服務保障政策,提升對人才的吸引力,制定本實施辦法。

       第二條  本實施辦法所稱的“信陽英才計劃”人才,是指“信陽英才計劃”引進培育的領軍型創新創業人才(團隊)、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才(團隊)。

 

第二章  配偶安置政策及辦理程序

 

       第三條  “信陽市英才計劃”人才配偶安置,堅持雙向選擇、統籌調配、平行流動的原則,根據配偶原就業情況及個人身份、任職能力等條件,通過多種渠道,采取多種方式,有重點、分層次協助解決。

       第四條  配偶來信陽前已就業的

       1.配偶來信陽前屬公務員或參照公務員法管理且在編在崗的,原則上安置在市本級或所在縣區(包括管理區、開發區,以下縣區均包括管理區、開發區)轄區有空編的行政部門或參照公務員法管理單位。

       2.配偶來信陽前屬事業單位在編在崗的,原則上安置在市本級或所在縣區轄區有空編的事業單位。

       3.配偶來信陽前在國有企業工作的,原則上安置在市本級或所在縣區轄區國有企業或有空編的事業單位。

       第五條  配偶來信陽前未就業的

       結合個人學歷、專業特長、經歷學歷等情況,根據市、縣區國有企業用工需求和崗位任職資格要求,擇優聘用;鼓勵扶持配偶自主擇業創業。市本級或所在縣區轄區每年拿出一批公益性崗位或政府購買服務崗位,安置配偶就近就業。

       第六條  辦理程序

       1.“信陽英才計劃”人才提出配偶安置申請。

       2.各級人社部門按權限對配偶的進入資格(身份、學歷、專業、特長、層次等)進行審核,對應選擇擬安排單位和崗位,按程序報請本級人民政府簽批。

       3.本級人民政府簽批后,用人單位提出申請,機構編制部門和人社部門辦理入編、調動、檔案轉接等相應手續。

 

第三章  子女入學政策及辦理程序

 

       第七條  子女入學政策

       1.適齡子女入學。入幼兒園的,優先解決入園需求;接受義務教育的,按照就近入學原則優先安排在公辦學校就讀,也可根據人才意愿,在全市范圍內選擇一所學校申請就讀;接受高中教育的,參加河南省統一組織的高級中等學校招生考試,在同等條件下優先錄取。

       2.適齡子女轉學。轉入我市義務教育階段學校、普通高中、中等職業學校就讀的,教育部門根據人才意愿,安排在我市、縣區相關學校就讀,并在規定的工作日內辦結;

       3.適齡子女非我市戶籍的,在我市就讀義務教育階段、普通高中階段、中等職業學校,享受我市戶籍學生同等待遇。

       4.子女入學事宜,由市教育部門統籌協調,縣區教育部門和學校負責落實。

       第八條  辦理程序

       1.申請。轉入市直屬義務教育階段學校的,由人才向市教育部門提出申請;轉入縣區義務教育階段學校的,向縣區教育部門提出申請;轉入普通高中學校的,向擬轉入學校上級教育主管部門提出申請;轉入中等職業學校的向擬轉入學校的上級主管部門提出申請。

       申請時需提供資料:“信陽英才計劃”人才證書;子女入學申請;身份證明。轉學普通高中的,須提供學籍檔案。

       2.審核入學。各地教育部門審核后,對符合條件的,提出安排意見,并通知相關學校辦理入學手續。

 

第四章  戶籍落戶政策及辦理程序

 

       第九條  戶籍落戶政策

       “信陽英才計劃”人才戶籍可以落戶到在我市的居住地、租住地或工作、項目所在地,配偶、子女以及雙方父母均可以隨遷。

       第十條  辦理程序

       1.申請。“信陽英才計劃”人才到擬落戶地的公安部門提交申請。

       2.提交資料。具有中國國籍的人才申請提供:“信陽英才計劃”人才證書,落戶申請,戶口簿、身份證明等。

       出國前已注銷戶口的人才不受出國前戶籍所在地限制,落戶時提供:“信陽英才計劃”人才證書、最后一次回國時持用的中國護照、原戶口注銷證明、落戶申請等。

       3.審核落戶。各地公安部門審核后,對符合條件的,在規定的時間內辦理。

 

第五章  社會保險和醫療保健

 

       第十一條  社會保險

       1.“信陽英才計劃”人才及其配偶、子女,凡與本市企業建立勞動關系或在本市創業的,按照《中華人民共和國社會保險法》規定參加社會保險并享受相應的社會保險待遇。

       2.用人單位可對“信陽英才計劃”人才作重點傾斜,提高其企業年金單位繳費向個人賬戶分配的金額額度。同時,用人單位也可以為其辦理商業補充保險。

       3.“信陽英才計劃”人才原有符合政策規定的工作年限視同繳費年限。因自費出國留學按自動離職處理的中國籍“信陽英才計劃”人才,經用人單位申請,市人力資源和社會保障部門審核同意,出國前后工齡可合并計算。

       4.“信陽英才計劃”人才達到法定退休年齡時,參加企業職工養老保險累計繳費不足15年的,可以向后續繳,續繳5年后仍不足15年的,可一次性補繳不足年限。

       5.“信陽英才計劃”人才憑人才證書等相關證明材料,到人力資源和社會保障部門辦理。

       第十二條  醫療保健

       1.明確定點醫院。信陽市中心醫院、信陽職業技術學院附屬醫院、信陽市中醫院為我市“信陽英才計劃”人才醫療保健市級定點醫療機構。各縣(區)人民醫院、中醫院為“信陽英才計劃”人才醫療保健縣級定點醫療機構。

       2.建立健康檔案。定點醫療機構要為“信陽英才計劃”人才建立門診、急診、住院、專家會診等“綠色通道”服務,并建立健康檔案,及時記錄動態健康信息。“綠色通道”服務包括:

門診服務。直接在門診部優先就診,專人代掛號,??漆t師診治;各項輔助檢查由專人引領、全程陪同;各項檢查費均按普通門診收費,并代為取藥結賬。

       急診服務。享受全程陪同、無等候就診、先治療后收費等服務。

       住院服務。根據病情需要,提供優質住院服務。

       會診服務。根據病情需要,可聘請省級醫院或外地專家會診服務。

       3.“信陽英才計劃”人才憑人才證書等相關證明材料,到市、縣區衛生計生部門辦理登記審核手續。市、縣區衛生計生部門及時將“信陽英才計劃”人才的相關信息通知定點醫療機構。

 

第六章  出入境證件

 

       第十三條  符合《外國人永久居留證》的人才

       引進的“信陽英才計劃”中擁有外國國籍的諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、“千人計劃”等國家級人才計劃入選者,可申請辦理《外國人永久居留證》。

       1.擁有外國國籍的諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士、“千人計劃”等國家級人才計劃入選者及其隨遷外國籍配偶和未成年子女,符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的,如申請在中國永久居留,市公安局予以特事特辦。

       2.其他外籍人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女,符合《外國人永久居留證》申請條件的,市公安局在受理申請的1個月內完成初審上報工作。

       第十四條  其他

       對于“信陽英才計劃”人才中尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍人才及其配偶,需要多次臨時出入境的,憑市委、市政府頒發的人才證書,依據《外國人簽證證件簽發工作規范》,辦理相應期限的居留許可或多次出入境有效R簽證。

       第十五條  辦理流程

       為“信陽英才計劃”人才中外國籍人才建立出入境證件辦理綠色通道,申請人向市公安局出入境管理科提出申請,出入境管理科安排專人指導辦理,并在規定的時間內辦結。

 

第七章  附  則

 

       第十六條  本辦法由市直相關單位歸口負責解釋并實施。其中:配偶安置政策由市人社局、市編辦負責解釋并實施,社會保險政策由市人社局負責解釋并實施,子女入學政策由市教育局負責解釋并實施,戶籍落戶政策和出入境證件由市公安局負責解釋并實施,醫療保健政策由市衛計委負責解釋并實施。

       第十七條  本辦法自發布之日起實施。

 

信陽市金融支持“信陽英才計劃”人才創新創業實施辦法(暫行)

 

第一章  總  則

 

       第一條  為貫徹落實《中共信陽市委、信陽市人民政府關于實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)的意見》精神,進一步完善金融支持“信陽英才計劃”人才創新創業服務體系,特制定本實施辦法。

       第二條  本實施辦法支持的“信陽英才計劃”人才,是指“信陽英才計劃”引進培育的領軍型創新創業人才(團隊)、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才(團隊)。

 

第二章  政策措施

 

       第三條  股權投資支持。對“信陽英才計劃”人才落地的創新創業項目,根據項目實際投資額度,經論證審批后,可由我市產業發展基金或創業投資基金等各類政府引導基金提供實際投資額20%左右的股權投資。

       第四條  加強信貸支持。鼓勵金融機構開發適合科技型企業特點的金融服務產品,大力發展以企業信用為基礎的股權質押、知識產權質押、應收賬款保理與質押、倉單質押、訂單融資等信貸創新產品,為“信陽英才計劃”人才創新創業項目提供高效優質服務。

       對于創新性強、市場前景好的創新創業項目,經評審認定,創業初期3年內通過銀行融資所付銀行利息,由同級財政按照同期銀行貸款基準利率全額補貼。對中小微高新技術企業獲得銀行資金支持的,市財政給予貼息支持,貼息利率為同期銀行貸款基準利率的20%(含),每戶企業年貼息額最高不超過10萬元。

       第五條  創新金融服務。為“信陽英才計劃”人才創新創業項目配備金融顧問,提供適應創新創業要求的金融產品和服務。創新創業項目進入中期或產業化初期,因流動資金不足申請融資的,由市擔保機構給予最高500萬元的融資擔保。創新創業項目成功吸引社會風險投資的,可由市產業發展基金或創業投資基金等各類政府引導基金提供10%-30%的跟進配套風險投資,原則上最高不超過500萬元。

       第六條  支持企業上市掛牌融資

       1.推動企業上市融資。“信陽英才計劃”人才領辦創辦的企業在主板、中小板、創業板實現成功上市的,獎勵200萬元;在香港、新加坡、美國等境外市場主板實現成功上市的獎勵150萬元。

       2.加快助推企業掛牌。“信陽英才計劃”人才領辦創辦的企業在新三板成功掛牌的獎勵100萬元;在中原股權交易中心交易板掛牌的獎勵30萬元;在中原股權交易中心展示板掛牌的,獎勵3萬元。

       3.鼓勵上市公司再融資。“信陽英才計劃”人才領辦創辦的企業上市后以配股或增發方式實現再融資的,每次融資獎勵30萬元;募集資金80%以上投資于我市的,按照實際投資資金的0.1%給予獎勵,最高獎勵50萬元。

       4.擴大直接債務融資規模。鼓勵“信陽英才計劃”人才領辦創辦的企業發行公司債、企業債、中期票據、短期融資券、項目收益票據、集合債券、集合票據、集合信托、中小企業私募債等債券品種擴大融資規模。對成功發行直接融資工具的企業,按照其融資金額的0.1%給予獎勵,單項獎勵不超過50萬元。發行“小微企業增信集合債券”、中小微企業集合債券、中小微企業集合票據、中小企業私募債等,在債券存續期內,每年按照發債額度的3%給予財政貼息。

       5.加快推動融資租賃發展。對“信陽英才計劃”人才領辦創辦的企業通過融資租賃方式實現融資的,市政府按照實際融資額的2%給予獎勵,最高不超過20萬元。

 

第三章  工作措施和支持程序

 

       第七條  工作措施。成立金融支持“信陽英才計劃”人才創新創業工作聯席會議,會議由市政府金融辦牽頭,市財政局、市人才辦、市發改委、市科技局、市工信委等部門組成,負責金融支持“信陽英才計劃”創新創業項目的組織申報、論證評估和政策落實。聯席會議下設辦公室,辦公室設在市政府金融辦。

       第八條  支持程序。“信陽英才計劃”人才向金融支持“信陽英才計劃”人才創新創業工作聯席會議辦公室提交申請,聯席會議辦公室初步論證評估后,提交聯席會議審核;對有融資需求的項目,協調銀行、擔保、小貸、創投等機構實施集成服務。

 

第四章  附  則

 

       第九條  本辦法由市直相關單位歸口負責解釋并實施。其中:股權投資、貼息支持等資金資助政策由市財政局、科技局負責解釋并實施,創新金融產品政策、支持企業上市掛牌融資由市政府金融辦負責解釋并實施。

       第十條  本辦法自發布之日起施行。

 

 “信陽英才計劃”政府資助專項資金管理辦法(暫行)

 

第一章  總  則    

 

       第一條  為貫徹落實《中共信陽市委、信陽市人民政府關于實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)的意見》的有關規定,切實做好“信陽英才計劃”政府資助專項資金(以下簡稱專項資金)的管理,提高財政資金的使用效益,結合我市實際,制定本辦法。

       第二條  專項資金列入年度財政預算,按照“公正公開、重點扶持、注重績效”的原則分配使用。“信陽英才計劃”實施的5年間專項資金總規模暫定為5億元,市財政每年安排1億元。

       第三條  本辦法資助的“信陽英才計劃”人才,是指“信陽英才計劃”引進培育的領軍型創新創業人才(團隊)、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才(團隊)。

 

       第二章  資助范圍和資金使用

 

       第四條  專項資金使用范圍為“信陽英才計劃”確定的各項資助支持事項,主要包括:項目產業化資助、融資支持、場租支持、生活科研購房三項補貼、人才引進評審等。

       第五條  項目產業化資金資助。對“信陽英才計劃”人才,按不同層次給予項目產業化資金資助。

       1.國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士領銜的創新創業團隊,每個團隊給予3000萬—5000萬元項目產業化資金資助;國家“千人計劃”、省“百人計劃”專家團隊及同等層次創新創業團隊,每個團隊給予500萬—1000萬元項目產業化資金資助。市級以上其它創新創業團隊,每個團隊給予100萬—300萬元項目產業化資金資助。

       2.對領軍型創新創業人才,按不同類型給予支持。其中,領軍型創業人才給予400萬元項目產業化扶持資金資助;全職引進的領軍型創新人才給予200萬元項目研發扶持資金資助。

       3.對科技創新創業企業家給予200萬元項目產業化資金資助。

       4.對高層次創業人才,給予100萬元項目產業化資金資助;全職引進高層次創新人才,給予50萬元項目研發資金資助。

       5.對由領軍型創新創業團隊(人才)所主持的特別重大的科技項目,且對我市產業發展具有奠基性、戰略性、支撐性作用的,實行“一事一議”,最高可獲得1億元項目產業化資金資助。

       第六條  創新創業場租支持。對領軍型創新創業團隊(人才)、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才落地的項目,由項目落地方負責提供分別不低于300平方米、200平方米、100平方米的創業場所,3年內免租金。自行租賃辦公用房的,3年內由項目落地方按市場價格給予租金補助。需要生產性建設用地的,按照工業用地標準優先供地。

       第七條  人才生活、科研和購房補貼。對“信陽英才計劃”人才,同時符合《信陽市高層次人才、創新創業人才及團隊分類目錄》的,按不同層次給予生活、科研補貼。其中,國內外頂尖人才每月補貼1萬元;國家級領軍人才每月補貼6000元;省級領軍人才每月補貼3000元;市級領軍人才每月補貼2000元;高級人才每月補貼1000元。

       在我市定居且服務滿5年后需購置商品房的,對領軍型創新創業人才、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才,分別給予80萬、40萬、20萬的購房補貼。購房補貼每人只享受一次。夫妻雙方同屬補貼對象的,按照發放標準高的一方全額、另一方減半計發。

 

第三章  資金撥付流程和日常管理

 

       第八條  各縣區和市管管理區、開發區以及市直有關單位(以下統稱申報單位)分別負責組織本轄區、本系統、本單位的“信陽英才計劃”人才創新創業項目各類支持資金申報。

       第九條  申報項目產業化資金資助

       1.組織申報。“信陽英才計劃”人才向各申報單位申請,并提供人才證書、《“信陽英才計劃”項目計劃書》、《“信陽英才計劃”人才(團隊)創新創業項目任務合同書》、各類注冊簽約材料、資金撥付申請等相關申報資料。

       各申報單位歸口上報相關申報資料,其中,電子信息、新型建材、綠色食品、現代家居、醫藥制造等產業由市工信委牽頭負責,現代金融、現代物流、旅游、健康、養老等高成長性服務業由市發改委牽頭負責。

       2.審核。市工信委、市發改委歸口對申報材料初審并提出審核意見。審核一般在10個工作日內完成。

       3.撥付資金。市財政局根據審核意見和創新創業項目進展情況,按40%、40%、20%比例分三年或三期(初期、中期、終期)分批撥付給各申報單位,再由申報單位撥付給“信陽英才計劃”人才創新創業項目。市財政局原則上應在接到審核意見一個月內將資金撥付到位。

       第十條  申請場租補助

       “信陽英才計劃”人才自行租賃辦公用房需申請場租補助的,可將人才證書、場地租賃合同、場租補助申請等相關資料上報各申報單位,由各申報單位報市財政局。

       市財政局按程序將場租補助撥付給申報單位,申報單位再撥付給“信陽英才計劃”人才創新創業項目。市財政局原則上應在接到申報單位申報的一個月內將資金撥付到位。

       第十一條  “信陽英才計劃”人才申請生活、科研補貼的,將人才證書和個人申請上報各申報單位,由各申報單位上報市財政局。市財政局按程序將生活、科研補貼撥付給申報單位,申報單位再撥付給“信陽英才計劃”人才。市財政局原則上應在接到申報單位申報的一個月內將資金撥付到位。

       “信陽英才計劃”人才申請購房補貼的,將人才證書、購房合同和個人申請上報申報單位,由各申報單位上報市財政局。市財政局按程序將購房補貼撥付給申報單位,申報單位再撥付給人才個人。市財政局原則上應在接到申報單位申報的一個月內將資金撥付到位。

 

第四章  監督檢查和績效管理

 

       第十二條  項目產業化資金資助原則上用于創新創業項目的研發、孵化、產業化和人才引進和運行管理等。團隊核心成員如發生變更,應按程序報請市人才工作領導小組同意后方可繼續享受支持政策。“信陽英才計劃”形成的科研成果、專利技術等知識產權,應優先在信陽實現產業化,帶動信陽相關產業的發展。

       第十三條  市財政局牽頭,市發改委、市工信委和相關縣區以及市管管理區、開發區配合,做好專項資金的管理和監督,確保??顚S?。每年3月底前,完成對專項資金使用的綜合評價工作,向市人才工作領導小組提交上年度《“信陽英才計劃”專項資金使用績效評價報告》。

       第十四條  市審計局定期對專項資金進行審計。

 

第五章  附  則

 

       第十五條  本辦法由市財政局、市人才辦負責解釋。

       第十六條  本辦法自發布之日起實施。

 

信陽市支持“信陽英才計劃”人才科技創新實施辦法(暫行)

 

第一章  總  則

 

       第一條  為貫徹落實《中共信陽市委、信陽市人民政府關于實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)的意見》精神,加強對“信陽英才計劃”人才的科技創新支持工作,提升我市的人才競爭力、科技競爭力、產業競爭力,制定本辦法。

       第二條  本辦法支持的“信陽英才計劃”人才,指的是“信陽英才計劃”引進培育的領軍型創新創業人才(團隊)、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才(團隊)。

 

第二章  政策措施

 

       第三條  支持“信陽英才計劃”人才所領辦創辦的企業爭創高新技術企業、知識產權優勢示范(強企備案)企業、創新型示范(試點)企業等。對新認定的高新技術企業給予50萬元的獎勵;對新認定的國家級和省級知識產權優勢示范(強企備案)企業,分別給予30萬元和10萬元的獎勵;對新認定的國家級和省級創新型示范(試點)企業,分別給予50萬元和20萬元的獎勵;對新認定的省級創新龍頭企業給予20萬元的獎勵,對新認定的省級節能減排科技創新示范企業給予10萬元的獎勵;對新認定的省級中藥現代化科技創新示范企業(基地),給予10萬元的獎勵。對經備案的河南省科技型中小企業給予傾斜支持。

       第四條  支持“信陽英才計劃”人才申報各類科技獎項,提高市級獎勵標準。對獲得國家或省部級重大科技獎項中的一、二、三等獎項的,給予國家或省(部)獎勵金額50%的資金獎勵。對承擔國家重點研發計劃項目給予獎勵80萬元,承擔科技型中小企業創新基金項目給予獎勵10萬元?

       第五條  對獲得的發明專利、科技含量較高的實用新型和外觀設計授權專利,分別給予每件5000元、1000元和500元的一次性獎勵,對涉外授權專利給予每件2萬元的一次性獎勵;對新獲得的省政府專利獎一等獎和特等獎,分別給予10萬元和20萬元的獎勵;對新獲得的中國專利獎優秀獎和金獎,分別給予20萬元和50萬元的獎勵。

       第六條  支持“信陽英才計劃”人才所領辦創辦的企業參與標準制定。對主持研制和參與起草國家標準、行業標準和省級地方標準的第一起草單位,分別給予20萬元、10萬元獎勵。

       第七條  支持“信陽英才計劃”人才與高新技術企業、高等院校、科研機構開展產學研合作,創建重點實驗室、工程實驗室、制造業創新中心、企業技術中心、工程(技術)研究中心,以及院士工作站和博士后科研工作站(流動站、創新實踐基地)、留學人員科技創業園和引進國外智力成果示范推廣基地(或單位)等各類科技創新平臺。對新認定(批準建設)的國家級和省級科技創新平臺,分別給予50萬元、20萬元的獎勵;對新認定的省級科技創新團隊,給予10萬元獎勵。同一級別的研發平臺不重復獎勵,省級以上補足差額。

       第八條  支持建設眾創空間。對認定的國家級和省級眾創空間分別給予50萬元和20萬元獎勵。鼓勵眾創空間等孵化載體引進專業化、高層次運營團隊,對自有孵化資金投資在孵企業,財政按照不高于投資額的20%給予補貼或跟投。

       第九條  支持“信陽英才計劃”人才按照“風險共擔、利益共享”的原則,牽頭組建電子信息、新型建材創新聯盟等一批對支柱產業發展有重大影響的區域技術聯盟、創新聯盟和標準聯盟,形成融科研、服務、人才輸送、投資于一體的產業鏈關系。對牽頭新組建國家級和省級產業技術創新戰略聯盟的企業或科技創新平臺,分別給予50萬元、30萬元的獎勵。

       第十條  鼓勵企業對科技成果轉化過程中做出突出貢獻的“信陽英才計劃”人才實施股權和分紅激勵。駐信陽高校、科研機構和企業以轉讓或許可職務科技成果等方式獲得收益的,可按不低于50%、最高100%的比例獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。

       第十一條  鼓勵領辦、創辦科技型企業,經評估或協商,允許“信陽英才計劃”人才以科技成果、知識產權和專利技術等無形資產按注冊資本最多100%的比例作價入股。研發團隊將個人收益直接用于創辦企業或投入受讓企業所形成的股權收入,在形成現金收入后,按國家有關政策繳納個人所得稅。

       第十二條  對榮獲中原學者、專有知識產權等高端創新人才及團隊的,給予10萬元獎勵;榮獲省創新型企業家的,給予20萬元獎勵。

 

第三章  獎勵原則和獎勵程序

 

       第十三條  獎勵原則。支持“信陽英才計劃”人才科技創新工作堅持“歸口申報、歸口確認、歸口獎勵”的原則。

       第十四條  獎勵程序

       1.“信陽英才計劃”人才依據市委、市政府頒發的“信陽英才計劃”人才證書和科技創新項目相關資質證明文件,按照項目歸口,分別向科技局、發改委、人社局等部門申請獎勵。

       2.科技局、發改委、人社局等部門依據規定程序和渠道,對“信陽英才計劃”人才申報各類科技創新項目進行資質確認和兌現獎勵。

       第十五條  市科技局、發改委、人社局等部門每半年向市人才工作領導小組書面匯報本系統、本單位支持“信陽英才計劃”人才科技創新工作進展情況。

 

第四章  附  則

 

       第十六條  本暫行辦法由市人才辦牽頭,市科技局、發改委、人社局等部門負責解釋。

       第十七條  本辦法自發布之日起施行。

 

 
(責編 :屈子娟 )